本质：通过自愿的市场交易实现。

（1）在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量；

（2）但同样的机制对公共物品并不完全有效。原因在于公共物品一旦被生产出来，如果阻止未付费者消费，从社会资源利用的角度看，是缺乏经济效率的，也就是说，排他性消费不符合效率原则。

（公共物品非排他性，搭便车，强行排除，导致浪费）