公共收入增长导致论的提出者是皮考克和魏斯曼，其在瓦格纳分析的基础上，根据英国1890—1955年有关公共支出的统计资料，在对瓦格纳“政府活动扩张法则”进行验证的同时，又提出了一个更为复杂的解释，即公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成的，而不是其他原因所造成的，并将导致公共支出增长的因素归结为内在因素和外在因素两种。公共支出随着收入的增加而增加，这是导致公共支出增长的内在因素，而导致公共支出增长的还有其外在因素，如战争、自然灾害等。鉴于内在因素与外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出：公共收入和公共支出总是同步增长的。