收入分配职能的机制和手段：

通过市场和政府职责分工，明确收入分配的范围和界限;

加强税收调节：全社会范围收入调节;

转移支付：将资金直接补贴给地区和个人;

公共支出：提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房)等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

收入分配职能的目标是实现公平分配。收入分配职能指政府在进行财政分配活动过程中，为了实现社会公平(目标)，而对市场经济形成的收入分配结构进行调整的职能。

公平分配包括经济公平和社会公平;

经济公平：市场经济的内在要求，强调的是要素投入与要素收入相对称，平等竞争条件下由等价交换来实现(初次分配追求)

社会公平：收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的范围内(再分配追求)

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