外部效应是指私人费用与社会费用之间或私人收益与社会收益之间的非一致性，其关键是指某个人或经济组织行为活动影响了他人或经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。这里所说的影响，是指一种活动所产生的成本或利益未能通过市场价格反映出来， 而是无意识地强加于他人。

1.根据经济活动主体是生产者还是消费者，外部性分为生产的外部性和消费的外部性。

2.根据对他人的影响分为外部经济和外部不经济。

1.税收。政府对负外部性的企业可以使用税收手段，使得企业的私人成本等于社会成本，从而使得资源得到更有效的利用。

2.补贴。政府对正外部性的企业给予财政补贴，使私人收益等于社会收益，实现资源的优化配置。

3.将相关企业合并。使外部性内部化。

4.明确和界定产权。外部性之所以存在并导致资源配置失当都是由于产权界定不清晰。

由于外部性或外部影响的存在，市场机制就不能有效的进行资源配置。对于产生外部经济的生产者来说，由于其私人收益小于社会收益(因为社会收益等于私人收益与外部收益之和，而外部收益却不能为生产者通过市场价格获得)，因而缺乏生产积极性，其产出水平就会低于社会最优产出水平。

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