中国管理会计突然热起来是从去年3月开始。去年3月财政部部长楼继伟上任后,在一次讲话中谈到,管理会计是我国的短板。
楼继伟的另一个说法是,正因为管理会计是我国的短板,通过发展管理会计可以打造我国会计的升级版。可以看到,财政部把管理会计提得很高。更高的是底下还有一句话:财政是国家治理的基础和重要支柱,会计是财政的组成部分。我们把它翻译过来,可以说会计是国家治理的基础和重要支柱的一部分。这么看,管理会计一下就上升到国家层面了。
管理会计为什么“火”起来了?
首先,是政府的强大推动力。
中国政府管会计,管理会计是会计的分支,发展管理会计是政府不可推卸的责任。在中国,没有政府的推动,管理会计不可能发展。
一方面,中国政府直接管理着大量的国有企业和行政事业单位,这些单位都需要管理会计的工具。这是中国政府主管部门推动管理会计应用的重要内因。
另一方面,世界的发展总是伴随着世界经济强国的发展,世界经济强国总是以世界一流的企业群为依托,而世界一流企业又是以管理会计创新为特征。这个国家要强大必须要有强大的企业,企业要强大必须要用管理会计。
此外,我们还有个考虑,就是会计与环境的关系。会计与社会、政治、经济、文化等环境因素交织在一起,会计问题也表现为社会、政治、经济的问题,要由社会、经济、政治的手段来解决。
其次,是因为管理会计本身的巨大价值。
管理会计是干什么的呢?我们这里有个概念:管理会计是一个创造企业或组织价值的体系、系统。之所以能创造企业价值,是因为管理会计是一个管理控制系统。管控系统可以分为成本管控系统、全面预算的管控系统、基于平衡计分卡的管控系统、基于企业社会责任的管控系统,等等。至少有五个管控系统在企业可以做,但这五个管控系统之间不是对立的,而是互相包容的。另外,从组织阶层来看,有高层的管控系统,有中层的管控系统,还有低层的管控系统。从内容来看,还可以分为战略管理会计、老板会计、资源会计、绩效会计、社会责任会计、行为会计,等等。
最后,是因为我国现实上对管理会计的需要。
过去30年,我国经济发展非常快,可以说创造的辉煌成果令世人瞩目,但也给我们带来了一系列的后遗症。后遗症包括:效率低、成本高、管理落后、经营粗放、贪污腐化等等。
清华大学陆院士测算,2012年单位GDP能耗,中国是世界平均水平的2.5倍、美国的3.3倍、日本的7倍。
造成这种情况主要有如下几大原因。其一,我国企业中以行政强制、血缘关系、意识形态、投资或人力资源部门等多目标导向的管控系统,偏离或削弱了企业价值创造的根本。其二,半手工半智能、孤岛式、碎片化的信息技术应用,将本应一体化的各层级、各部门、各单位、各成员机械地撕裂开来,严重地毁坏企业价值,需要管理会计解决这些问题。其三,畸形的薪酬激励制度造成两极分化。我国的基尼系数持续上升,2013年达到0.49,这与国家宏观政策、财政注入、污染、养老金、腐败等有关。没有绩效、没有贡献支撑的收入分配造成的两极分化,不仅损伤企业可持续竞争优势和价值创造能力,而且是社会不稳定因素的根基。
比如,不包括政府组织,中国现在共有96.5万个非营利组织,2013年国家财政收入为12.9万亿元,前34所高校平均科研经费12亿,超过美国高校;省会三甲医院医疗和科研经费超过20亿元。这么多的资金、经费花下去,并没有创造出**的大学和医院,为什么呢?大量资金给只会记账算账的财务会计管着,风险有多大?
管理会计四大体系
管理会计在当前的火热程度毋庸置疑。然而,要发展管理会计也并非一朝一夕。
按照财政部的规划,我国需要在5~10年的时间里使管理会计的发展接近或达到世界先进水平。要实现这个目标,我们需要从哪些方面着手努力呢?
财政部在《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》中提出了管理会计的四大发展路径。第一是理论体系,这是专家学者在做的。第二是指引体系,这得有一个权威的机构做。财政部有三套东西:
会计准则、独立审计准则、内控制度。这三套制度基本的框架都是有一个一般的准则,有一个指导准则,然后底下有个说明,套路差不多。管理会计建设体系里面有个特别的地方就是指引体系。第三是人才队伍建设,将管理会计纳入到CFO素质提高和会计领军人才的培养体系,在会计专业资格考试中加大管理会计的比重。现在财政部在搞的有初级会计师、中级会计师、高级会计师的考试,以后要加大管理会计的比重。这都是很实在的。第四是信息化,就是把管理会计纳入企业信息化的规划。
管理会计的未来展望
过去几十年间,中国企业积累了大量管理会计的经验和成果,有些是自己发展的,有些是引进的,有些是结合自己的经验创造出来的。但是,我们的管理会计还不普遍、不精细、外部压力与内部动力不足。同时,企业经营的市场化、国际化和信息化又日益成为中国管理会计发展的基本动因。这些因素逼迫企业不得不做管理会计,不做管理会计就没办法持续经营。
那么,在这种背景下,未来我国管理会计将怎样发展,我在这里谈一谈我的看法。
第一,无论是中国社会,还是中国的企业都正处在转型升级的关键时期。中国梦想成为世界经济强国,然而,世界经济强国总是以世界一流的企业群为依托,而世界一流企业又是以管理会计创新为特征。因此,对管理会计的应用推广、引进融合、创新突破都会在不同企业表现出来,但要实现这些必须要以创新突破为主流。
第二,我们需要设计和创新成本管控系统,使之既适合企业自身需要又博采百家之长,以提升价值创造能力。
第三,我们需要设计和创新以管理会计为主导的企业管控系统,以保证以企业价值创造为核心整合企业的各层级、各单位、各成员。
第四,我们需要设计和创新薪酬激励机制,为企业价值创造提升足够的动力。
第五,管理会计将由制造业向非制造业扩张,行政事业单位应用管理会计势在必行。行政事业单位将设置总会计师,总会计师的地位将得到提高。
第六,管理会计的学术研究将呈现产学研结合的新趋势。
在学术研究领域,一方面,管理会计研究的目的是解释与预测管理会计现象,指导实践发展,为教育提供素材。另一方面,管理会计研究的方法体系包括两种:学术研究方法和实务应用方法。
日本人在成本方面有个观点,他认为成本降低是没有止境的。我们说成本总得有个底吧?日本人说没有。为什么没有呢?他说两点:第一,我要调动发挥职工的主人翁精神,增加他的自觉性、能动性。第二,从一星一点做起,就是精益生产、六西格玛。这些就是成本降低的方法,纳入到这个体系里,不然撇开这些自己搞精益生产,精益生产是什么?不能没有目的,解决问题一定要整合。
现在不仅是大学教授,企业的CFO也要搞研究,只是研究的内容不一样,但必须要有研究的能力。未来管理会计学术研究的趋势是产学研结合。
第七,对管理会计人文化与中国特色的研究将日益重要。厦门大学有一位教授提过管理会计人文化研究,这是什么意思?管理会计是技术性的,一大堆数字,要算很多账,必须看明白数字会算账,但不光是这些。要从这些数据出发看到人的行为,数字是人为行为的结果,资源、人力、业务活动,要改变这些才能改变财务数据。
美国的管理会计和中国的管理会计,最根本的区别在哪里?就是在文化。方法其实都差不多,但无论是作业成本法也好,平衡计分卡也好,到中国企业一用就变味了。为什么?因为文化氛围不同。在中国,企业的管理文化还没跟上。
第八,管理会计教育将分不同路径,并获得强化。
这方面的趋势其实很明显了。未来,我们需要在本科、MBA、MPAcc、EMBA、EDP课程体系中加大管理会计课程的比重。我们正在呼吁,由于信息化的发展和课程内容的变化,应该分设几条线,按学生的教育职能进行划分。
实际上,现在的本科教育已经不培养学术型人才了。但是,我们的本科教育还是基础教育,缺乏实务应用和操作的课程。我们现在知道的EMBA,我还知道北大和清华举办了后EMBA,如果是财务会计方向的,那就模仿美国的CPA,按照这条线就可以把管理会计真正落地。
有些人考完CMA以后感觉不到自己能胜任CFO,包括考完CPA也只是基本的知识要求,只是入行的标准,但进来以后不能停下来,因为外面的知识在变,要不断获得这些新的知识。
未来管理会计发展的推手仍是政府的顶层设计,这是中国特色,特别是财政部和国资委。
(本文根据于增彪在IMA管理会计高峰论坛的演讲整理。)